（2025年2月18日） 　　黄立飞 　　各位委员： 　　我受政协第十四届广东省汕头市委员会常务委员会委托，向大会报告十四届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。 　　一 　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民政协成立75周年。一年来，市政协常委会在中共汕头市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，扎实落实省委“1310”具体部署，围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的问题，通过提案积极履职建言，共提出提案336件，经审查立案274件，立案率81.5%。其中，个人提案154件，占56.2%，集体提案120件，占43.8%，22件提案获评市政协优秀提案。这些提案承载着社会各界群众的愿望和诉求，体现了政协委员和各参加单位为国履职、为民尽责的情怀，彰显了人民政协在发展全过程人民民主和发挥专门协商机构作用上的独特优势。在各方共同努力下，提案已全部办结，许多意见建议得到市委、市政府及相关部门的重视和采纳，在服务决策、推动工作、凝聚共识中发挥了积极作用。 　　（一）聚焦构建工商并举的现代化产业体系，助力进一步全面深化改革、推进中国式现代化汕头实践。围绕构建现代化产业体系、推进新型工业化、发展新质生产力等问题，市民革、民建、致公党，市政协经济委和许兰卿、余双利、江本等委员提出提案88件。推进商贸高质量发展的提案，市委主要领导高度重视并牵头督办，关于建设特色专业市场、推动产贸融合、推进会展业发展等建议，助推纺织服装“四大工程”和中科智谷玩具产业城、万洋众创城等重点项目加快建设和《汕头市商贸赋能高质量发展十条》编制出台。推动传统产业转型的提案，由市政府主要领导牵头督办，关于完善技改配套服务、人才和信贷政策等建议，为加强工业企业技术改造提供了有益参考。发展低空经济等提案，为我市前瞻性布局低空经济产业贡献了智慧，全国首个海岛无人驾驶低空观光项目落户南澳。推动风电产业高质量发展等提案，助推全国首个海上风电集中送出工程和勒门I扩建项目全面开工，“四个一体化”海上风电装备制造产业园建成投产，“以‘一体化’模式打造完整海上风电产业链”入选中国改革2024年度地方进一步全面深化改革典型案例名单。 　　（二）聚焦“百千万工程”深入实施，助力深化区域协调和城乡融合发展。围绕基层社会治理、特色农业产业发展、农业基础设施建设等问题，市民盟、农工党，林泽峰、温会跑、郑金道等委员提出提案31件。加强镇村人居环境整治的提案，由市委副书记牵头督办，关于完善基础设施建设、提升乡村整体风貌等建议，为开展村庄清洁行动和乡村振兴示范带建设发挥了积极作用。推动狮头鹅产业链高质量发展等提案，助推澄海狮头鹅产业城项目一期工程建成启用，成功申报国家级现代农业产业园项目。加强农田水利设施建设等提案，为编制汕头市永久基本农田全部建成高标准农田实施方案、开展灌区标准化管理创建工作提供重要参考，助力韩江粤东灌区续建配套与节水改造工程全面完工，潮阳区金灶灌区、潮南区龙溪灌区续建配套与节水改造工程开工建设。 　　（三）聚焦历史文化传承发展和文旅融合，助力更高水平文化强市建设。围绕做好“侨”的文章、助力“两大盛会”、推进精神文明建设和民俗文旅融合发展等问题，市民进、致公党、九三学社，市政协文史委和邱向丹、庄长兴、韩荣奎等委员提出提案97件。征集展示潮侨历史文化藏品的提案，由市政协主要领导牵头督办，关于开展潮侨历史文化藏品和史料征集、打造线上线下展厅等建议，转化为加强藏品史料征集工作、不断丰富潮汕历史文化博览中心馆藏的具体举措。联侨引侨聚侨惠侨等提案，助力开展便利华侨华人投资制度专项改革试点工作，助推“两大盛会”办成“不一样的盛会”。加强革命烈士及爱国侨领故居保育活化等提案，在许包野、蚁光炎及蚁美厚等的故居陵园和文物史料保护挖掘方面发挥了积极推动作用。建设汕头劳模馆的提案，推动劳模馆开馆运作，成为我市传承弘扬劳模精神的重要阵地。推动英歌舞发展传播等提案，助推潮阳英歌地方标准制订申报，促进英歌舞文化海内外传扬，“舞”上了人民大会堂。推动文旅产业高质量发展等提案，助力我市不断丰富民俗文化、特色美食等文旅业态，小公园入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，南澳入选“中国最美生态文化旅游名县”。 　　（四）聚焦环境保护和绿色发展，助力加快绿美汕头生态建设。围绕生态环境保护、绿美汕头生态建设等问题，市民进、九三学社，陈志明、官健宁、林峰等委员提出提案16件。推进城市绿化建设等提案，有效助力城市绿地系统修编和“政协林”“青年林”“巾帼林”等主题林建设。加强红树林湿地保护利用等提案，对推进《汕头市红树林保护修复专项规划》编制、健全生态保障机制等工作起到了积极促进作用。加强水土流失管控等提案有关建议，在推动建立汕头市水土保持工作联席会议、加强水土保持目标责任考核、强化水土保持风险防范和重点监测等工作中得到落实。 　　（五）聚焦社会民生事业健康发展，助力不断增强群众获得感幸福感安全感。围绕打造区域教育和医疗高地、提高养老服务水平、改善道路交通环境等问题，市农工党、台盟，市政协教科卫体委、社法委和周昭雄、郑锦钟、胡敏等委员提出提案85件。提高老年教育水平等提案，助力打造更具地方特色的老年教育师资队伍，汕头开放大学获评广东老年大学示范分校。进一步发挥潮医智库平台作用等提案，为助推汕头市区域医疗高地医教研融合发展发挥积极作用。加强长者饭堂运营等提案，助力有关部门因地制宜推进配餐服务，持续提升社区养老服务水平。增加香港至汕头往返高铁班次、加快开通西港路往光华路匝道等提案，聚焦社会民生热点问题并取得扎实办理成效，为服务群众交通出行提供更多便利条件，助力汕头加快融入粤港澳大湾区。 　　二 　　过去一年，市政协常委会认真贯彻习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要指示精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，围绕市政协“铭记光辉历程 赓续前行力量”年度主题，落实“强基础、固根本、优服务、凝共识、聚合力”工作要求，压实工作责任，创新工作机制，努力推动提案质量、办理质量和服务质量全面提升。 　　（一）加强党的领导，把准提案工作方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，充分利用“政协悦读”活动、委员读书群和委员工作室等学习交流平台，筑牢新时代提案工作的思想根基，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实在履职行动上、体现在工作成效中。市委、市政府、市政协高度重视提案工作，将提案办理协商纳入年度协商计划。市政协党组和主席会议定期研究提案工作，做到提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果。在开展届中提案“回头看”中把服从全面深化改革作为重点，鼓励支持委员通过提案为改革大业鼓与呼，为改革举措商与谋，为改革进程推与促，以“提案之力”展现“政协之为”。 　　（二）树牢精品意识，夯实提案工作基础。持续优化提案征集培育工作，依托新闻媒体、互联网、政协联络工作室等平台广泛征集提案线索，开展“双向发力助推‘百千万工程’”活动深挖基层诉求，协同党派团体合力培育精品提案，连续3年集体提案在立案提案中占比超过40%，推动市政协提案质量整体提升。扩大“汕头市中学生模拟政协提案征集评比活动”范围，邀请参赛师生代表参与市政协协商议政活动，推动优秀模拟提案作品转化为正式提案，引导青少年学生增进制度自信，厚植家国情怀。 　　（三）坚持守正创新，提高提案办理质量。优化“合并交办”工作模式，健全协商督办工作机制，完善《重点提案督办协商工作指引》，推动重点提案办理取得实效。持续深化“提案+”工作模式创新，探索提案督办与“百千万工程”督导工作有机结合，立案督办民生领域相关提案91件，擦亮“提案+民生”品牌。承办单位将提案办理与部门（单位）业务工作一并考虑、一起研究、一体部署、一同推进，通过邀请调研、现场办理、走访协商、当面交流、电话沟通等方式不断提升办理协商质效。 　　（四）强化服务保障，增强提案工作效能。围绕市政协提案工作“提高提案服务质量”年度主题，开展“健全‘将协商民主贯穿提案工作全过程’工作机制”专题调研博鱼boyu体育官网。主动靠前服务汕头籍港区全国政协委员和住汕省政协委员，助力汕潮揭都市圈建设、做好“土特产”文章等2件提案获评省政协优秀提案。加强与区（县）政协的沟通交流，召开全市政协提案工作座谈会，走访提案承办大户单位和市各党派团体，推动市政协提案办理考核评价系统建设，政协提案在完善政策、解决问题、推动工作方面的作用日益明显。 　　各位委员，一年来提案工作成绩的取得，离不开市委、市政府的高度重视，离不开全体政协委员、政协各参加单位的积极参与，也离不开各提案承办单位和社会各界的大力支持。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持提案工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢！ 　　与此同时，我们也清醒地认识到，提案工作还存在前瞻性、全局性提案数量质量有待提高，提案办理全过程协商机制有待完善，提案督办和成果转化有待改进等不足。这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决。 　　三 　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。市政协提案工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实市委十二届九次全会暨市委经济工作会议精神，突出“凝聚改革共识 共绘发展新篇”年度主题，聚焦“完善提案工作体制机制”，以高质量提案工作助推协商民主广泛多层制度化发展，为更好推进中国式现代化汕头实践献计出力。 　　（一）把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。着力提高政治站位，加强思想理论武装，用党的创新理论指导推动提案工作，团结引导广大政协委员和政协各参加单位不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持提案工作与党政同频共振、与民意息息相通，把协商民主贯穿提案工作全过程，开展“政协提案办理情况”民主评议，做深做实重点提案督办，更好发挥提案在发展全过程人民民主中的独特作用。 　　（二）把服务中国式现代化的汕头实践重大任务作为着力重点。加强知情明政，深入调查研究，进一步聚焦构建工商并举的现代化产业体系、用心用情做好新时代“侨”的文章、聚力攻坚“百千万工程”、狠抓一流营商环境建设、加快建设汕潮揭都市圈主中心、切实增强群众获得感幸福感安全感等重点领域做好提案工作，不断增强提案针对性和操作性，在提升建言资政“言值”中体现提案价值。继续办好“汕头市中学生模拟政协提案征集评比活动”，推动活动由中学生群体向大学生群体延伸。 　　（三）把强化制度化、规范化、程序化等功能建设作为有力保障。修订提案工作条例，健全提案跨年督办和“回头看”长效机制，完善提案质量和提案办理质量评价指标体系。推进提案信息系统建设，努力以数字赋能提案工作。深入推进“提案+民生”工作品牌建设，推动提案在一线办理、问题在一线解决，共识在一线形成。 　　各位委员，人民政协事业发展前景广阔，人民政协提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共汕头市委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行、实干担当，奋力开创提案工作新局面，为谱写中国式现代化汕头实践新篇章作出新的更大贡献！